意媒：圣西罗出售合法性遭质疑，市政府被指提前交易规避文化保护

报道称，争议的核心集中在短短5天的时间差。米兰市政府于2025年11月5日出售圣西罗，而到了11月10日，球场第二层看台建成将满70年，达到意大利《文化遗产法典》规定的公共文化资产审查年限。

《真相报》称，争议方认为，这5天可能具有决定性意义。由于市政府在11月5日完成出售，圣西罗在达到70年期限前就已经脱离公共资产范畴，从而可能避免启动针对公共文化资产的审查程序。诉讼文件认为，这一操作产生的实际效果，是“阻止本应在几天后启动的程序”。

而这一潜在风险此前并非无人知晓。早在2023年，意大利大区文化遗产委员会就曾提前认定，圣西罗第二层看台具有“普通文化价值”。

因此，律师布拉戈代表一名米兰市民A.O.向法院提起诉讼，要求以“规避法律”为由宣告球场出售交易无效。

诉讼的核心并非认为市政府在2025年11月5日签署出售契约本身违法，而是质疑交易是否被刻意安排在文化遗产保护程序可能启动之前完成，从而通过另一种方式达到法律原本可能禁止的结果。

诉讼文件称，这份合同可能被作为“规避适用第12条规定的手段”，从而避开相应的不可转让制度。

此外，原告还提出另一种法律观点：圣西罗第二层看台可能早在2005年就已经受到文化遗产保护。当时相关法律规定的年限门槛还是50年，直到2011年才被提高至70年。

此次诉讼是依据意大利《地方政府统一法》第9条提出的。根据该规定，当地方政府没有采取行动维护自身财产权益时，选民可以代替地方政府提起相关诉讼。诉状中特别指出了“米兰市政府的不作为”。

布拉戈方面认为，米兰市政府在完成交易前已经多次收到有关法律风险的提醒，但仍然继续推进出售。10月22日，有人警告称，将产权转让日期安排在11月10日前，可能被认为是“为了规避文化遗产限制”；10月25日，又有人要求出于谨慎考虑推迟签约日期；10月30日，相关方面进一步提出了此前50年保护门槛的问题。

不过，米兰市政府最终仍按原计划完成了交易。

因此，尽管目前圣西罗的所有权仍属于国际米兰和AC米兰共同成立的圣西罗球场股份公司，但如果法院最终认定当年的出售交易存在法律问题，米兰双雄未来针对圣西罗的拆除、改造以及新球场建设计划都可能受到影响。